在马某与潘某、银川某金属制品厂民间借贷纠纷一案执行过程中，法院通过网络司法查控发现，被执行人有19亩工业用地及地上四座厂房。但因债务金额较小，不宜启动评估、拍卖程序，案件依法终结本次执行程序。此后，公司实际控制人潘某因病亡故，案件推进陷入停滞。为打破僵局，承办法官多次走访案涉厂房的抵押权人，最终制定出通过法治化、市场化方式引入第三方主体的方案，助力被执行人“恢复生机”，推动债权债务妥善化解。

困境：大厂房遭遇小标的，机械查封或致“双输”

案件执行过程中，承办法官经梳理发现，被执行人名下19亩工业用地及四座厂房的整体价值远高于55万元的债务金额。若采取传统查封拍卖措施，不仅存在处置周期长、成本高的问题，还会导致厂房资源因“大材小用”被浪费，更会让企业失去经营载体、陷入停摆。如何在保障债权实现的同时，为民营企业留足生存空间，成为本案的执行难点。

破局：“活封”留生机，招商引活水

为贯彻善意文明执行理念，承办法官经研判，决定采取“活封”措施，仅对厂房办理交易冻结登记手续，不限制企业对厂房的占有权与使用权，同时明确要求被执行人限期履行债务。这一柔性举措既守住债权实现的底线，又为被执行人争取到关键缓冲期，为后续资产盘活保留了可能。执行干警进一步跟进案件时发现，案涉厂房已设立抵押，抵押权人为再担保集团。

起初，再担保集团告知法院，其已就抵押债权提起诉讼并申请执行，后续将启动评估、拍卖程序。干警结合案件实际及厂区的经营状况分析后认为，该案不能简单“一拍了之”，会重蹈“资源浪费、企业消亡”的覆辙，遂多次前往再担保集团进行沟通，充分考量抵押权人的切身利益，提出“招商引活水”的方案，依托再担保集团在资产运营及金融领域的优势，协助其对接潜在投资人。经多次沟通协调，最终成功引入新的投资方。

被执行人也积极配合，在法院全程监督下与新市场主体达成投资合作，通过厂房租赁、产能整合等方式筹集资金。最终，新投资方注入的款项不仅全额清偿了55万元案款，也将再担保集团的抵押欠款全部偿还完毕，实现债权人、被执行人、抵押权人的“三赢”。

“活封+招商”组合拳，实现三重效果

1. 债权高效兑现：55万元债务全额执行到位，避免执行程序空转，抵押权人合法权益得到充分保护。

2. 企业重获生机：厂房持续运转，职工就业稳定，产业供应链安全得到有效保障。

3. 资源优化配置：闲置厂房通过市场化运作焕发新效益，精准呼应“十五五”规划中“盘活存量资产”的部署要求。

法官释法：

“活封的本质是‘放水养鱼’。”本案承办法官表示，“对仍有经营潜力的企业，在执行中应把握‘最小必要干预’原则，限制财产处分权但不剥夺使用权，为企业创造履行债务的条件，这正是司法服务高质量发展的应有之义。”

永宁法院将持续探索执行措施创新，以更精准的司法举措护航民营经济发展，推动更多“闲置资源”转化为“发展动能”。