西夏区法院聚焦贯彻落实全区法院长期未结、久押不决案件清理工作专项督办会议、自治区高院关于开展“清积案 提质效”专项活及银川中院“清积案 促均衡 提质效”专项行动要求,不断推进长期未结案件专项清理工作有序开展。
坚持统筹推进,锚定目标强责任
迅速制定下发《“清积攻坚 提质增效”专项行动的实施方案》,成立专项活动领导小组,制定每月清积目标任务,“清积降存”,通过“定责任人、定结案时间、定清理方式、定督办领导”等方式实现全流程监管,“一案一策”制定时间表、路线图,明确清理任务、督办领导、清理措施和预计审结时间,常态化落实周通报机制,及时掌握清积余量和新增积案,在清理存量的同时防控增量。
坚持抓在平时,分层定责去存量
抓时间节点。坚持监管前置,建立每月长期未结案件“红、橙、黄”三色预警机制,确定长期未结案件提前摸排时限为超六个月以上,对审限满6个月、9个月、12个月案件分级发布“黄色”、“橙色”、“红色”预警。抓监管留痕。将所有长期未结案件比照“四类案件”纳入监管范围清单,明确院长、分管院领导、部门负责人对审判活动监督的方式方法。抓责任落实。每月研判全院工作态势,定期发布督办通报督促落实,对疑难复杂案件要求必须提交专业法官会议、审委会讨论决定,审结一件销号一件,确保限时保量完成清积任务。
坚持节点管控,流程高效助落实
流程管理规范化。严格移交送达、排期开庭、庭前准备、结案归档等流程节点时限,结合“周提醒、月通报、季分析”审判流程动态监管模式,逐项清理流程监管“盲点”。审限管理规范化。规范扣除、延长审限审批要求,对审限变更理由、时间以及适用程序变更的具体人、具体案情况按季度通报,防止随意变更审限。办理事项规范化。优化鉴定、评估等环节的管理和催办流程,制定诉前鉴定制度规范,印发《诉前鉴定管理办法》《办理民事财产保全案件工作规范》,前移司法鉴定、保全程序,有效缩短案件审理时长。
坚持分类施策,找准方向促均衡
以重点案件为靶向。加强“部门庭务会”会商研讨监督、“专业法官会议”审判咨询监督和“审判委员会”审判指导监督,定期为长期未结重点案件“把脉问诊”。以均衡结案为导向。按月制定全院和各业务部门重点质效指标目标任务,实行全院、全员办案业绩“一盘棋、可视化”管理,启用“办案任务完成情况分析表”督促办案,进一步促进收结案良性循环、动态均衡。以质效提升为方向。以案件“全流程贯穿风险评估”、“送阅指导制”、“判前预判”常态化机制为抓手,定期开展发改、再审案件、疑难复杂案件分析研讨,建立上会案件强制类案检索机制,汇编专业法官会议类案观点。
坚持严格管理,优化机制提实效
深化诉内诉源治理。全域推进建立“枫桥式共享法庭”工作模式,构建分层过滤递进式解纷体系,深化诉源、访源、执源、舆源“四源同治”,促使矛盾纠纷在源头化解,最大限度减存量、控增量、防变量。深挖“案-件比”规律。全区首创“立审执访舆”全流程一体化工作规范,提高小额诉讼程序适用率,积极探索类案示范裁判机制,织密衍生案件“防护网”。加大审务督察工作力度。激活问责机制,开展长期未结案件“一案双查”,对于多次扣延审限案件开展专项督导、评查,对不作为、慢作为、拖延办案、无正当超审限等情形按规定严肃追责。